认真探索 积极实施

计划生育“三结合”项目

澄海区莲华镇东浦村计划生育协会

澄海莲华镇东浦村位于莲花山南簏，2008年9月30日止总人口1340人，已婚育龄妇女246人，其中已生一孩60人，落实节育措施211对。十三年来，村计划生育协会在村党支部、村委会的领导和上级计生协会的指导下，解放思想，认真探索，积极实施计划生育“三结合”项目，把计划生育工作同发展社区经济、同帮助农民勤劳致富奔小康、同建设文明幸福家庭紧密结合起来，促进了村计划生育工作的深入发展，群众追求少生快富、自觉实行计划生育的社会风尚逐步形成。1997年5月国家计生委彭佩云主任到汕头视察计划生育工作时，对我村计生协会坚持走计划生育“三结合”道路所取得的成绩给予充分肯定。省、市计生协会领导多次来检查工作也给予好评。

一、引入利益导向机制，实施计划生育“三结合”，帮助计划生育户脱贫致富

计划生育是基本国策，关系到经济和社会发展的大局。我们在长期的工作实践中，村计生协会认识到要切实搞好计划生育工作，单靠行政手段是不够的，村的经济基础比较薄弱，单纯就计划生育抓计划生育，不但搞不好计划生育工作，而且不利于农村工作的开展。针对这些问题，村党支部和协会理事会认真总结70年代以来开展计划生育工作的经验教训，提出了新的工作思路，认定计划生育工作必须与发展经济结合在一起抓，以积极实施计划生育 “三结合”项目为重点，引入利益导向机制，促进计生工作的深入发展。

在村党支部的领导下，村成立了党支部书记任组长，经联社、青年、妇女、计生协会有关人员组成的计划生育“三结合”工作领导小组。村“三结合”工作领导小组把发展“三高”农业作为发展经济的目标，制订了经济发展的规划，把未开发的荒山500亩山坡地作为种植经济效益好的高质优稀水果基地，并把帮助、扶持计划生育户走“三结合”道路，率先脱贫致富列入发展规划，同步实施。从1995年开始，第一年是把分散经营、低值的200多亩果林收归集体进行改造、更新品种，种植黄皮、龙眼等优良品种作为示范基地，由70户计划生育户承包经营；第二年在每片地修建机耕道路、桥渠和长500米的灌水渠，改善种植条件；第三年修建2公里长的环山公路，新开发果园300亩，由40户计生户承包经营。经过头3年的努力，在上级计生协会的支持和自筹，投入项目资金共150万元，使“三结合” 种植地初具规模。“三结合”项目的发展过程，在果树承包经营上向计划生育户倾斜，全村被扶持的计划生育共110户，扶持率达到96％。

经过十三年积极实施计划生育“三结合”项目，承包经营的计划生育户年均户收入，从参加“三结合”项目前不足1千元增加到去年底年均户收入都超15000元以上，“三结合”使计划生育户真正得到利益；同时，村集体经济也得到发展壮大，从1995年收入7万元增加到2008年的年收入60多万元。计划生育“三结合”项目的发展把本村的计划生育户都引上了脱贫致富之路。

二、积极搞好服务，营造“少生快富”氛围，建设文明幸福家庭

实施计划生育“三结合”项目必须同社会主义精神文明建设，同建设文明幸福家庭活动有机地结合起来，帮助育龄群众转变婚育观念，逐步形成新的婚育观念和生育文化，促进人的全面发展。在村党支部的领导下，村计生协会把引导村民转变婚育观念作为“三结合”中的一项重要内容结合来抓，充分发挥“两员一干”的作用，广泛开展宣传、服务活动，通过墙报、专栏、咨询等多种形式，向育龄群众宣传人口与计划生育基础知识、《人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》，引导群众执行计划生育政策，自觉实行计划生育。同时，不断完善计划生育技术服务设施，发展妇幼卫生保健服务，组织季度查环查孕、术后随访、发送避孕药具。按《广东省农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险实施办法》、《汕头市农村部分计划生育节育奖励办法》的规定，截止2008年9月30日止，利用“三结合”的集体创收资金，为全村独生子女户和纯二女结扎户办理《农村计划生育养老保险》及落实《汕头市农村部分计划生育节育奖励办法》28对共48000元。建立计划生育社会保障机制，积极参与计划生育“三结合”项目的活动，促成“少生快富”成为村民的一种追求。

积极传播科技知识和致富信息，为发展优稀水果种植基地的生产，提高承包户的经济效益，多次聘请汕头市、澄海区的农业专家为村民讲授果树栽培、果园管理等方面的科学知识，印发各类技术资料，帮助农户解决生产上的难题，使“三结合”项目顺利发展，全村已有130多户被评为“文明家庭”，为计划生育打下良好基础。

三、不断总结经验，进一步巩固“三结合”成果

计划生育“三结合”项目开展13年来，通过不断总结、提高，在全村起到良好的示范带动作用，进一步提高了计划生育协会的吸引力。通过依托计划生育“三结合”项目举办各类宣传、培训活动，在全村营造了浓烈的人口计生氛围，有效地促进了计划生育的“二无”活动的扎实开展，全村计划生育率从开展“三结合”项目前不到70﹪提高到开展“三结合”项目后的2008年的93.5﹪ 。

当前，越来越多的群众都愿意自觉实行计划生育，争取机会积极参加计生协会，参与计划生育“三结合”项目，早日走上脱贫致富路。实践证明，计划生育“三结合”的道路是“希望之路”，“三结合”项目的实施，有效地促进计生工作朝着“三为主”的方向健康发展。

                        二〇〇九年四月十六日