2009年，市人口计生局认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）精神，按照国家和省市有关文件的规定要求，在加强组织领导、推进制度建设、完善工作机制、规范公开内容形式和程序等方面开展工作。现公布汕头市人口计生局2009年度政府信息公开工作年度报告。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日至12月31日止。

    一、加强领导，抓好宣传培训

局党组高度重视政务公开工作，把推行政务公开作为推进机关作风建设、提高工作效率、树立人口计生部门新形象的重要举措，成立了由局长任组长的政务公开领导小组，切实加强对此项工作的组织、领导、协调督促，政务公开工作扎实有效的开展。同时，认真做《条例》的学习宣传培训工作，结合中心组学习活动，党组成员、政务公开领导小组成员带头学习贯彻《条例》；局办公室组织网络管理员、电脑维护人员和资料组成员进行人口计生公众网网络管理培训，提高局信息公开上网的整体工作水平。

    二、突出重点,规范公开内容

在开展政务公开工作中，我们从重点项目、重点环节入手，把与群众利益直接相关的事项、容易产生腐败的行为和社会关注的热点问题作为政务公开的重点，围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的问题有的放矢地推行政务公开。重点做到 “七公开”。

    一是机构职能公开。1、在局办公大厅公开局及各内设科室主要工作职责；2、在市政府资源网和市人口计生局公众网上公开局机关各科室及下属单位工作职能。

    二是内部政务公开。局开辟了政务公开栏，公开内容主要包括：1、领导干部廉洁自律情况；2、局机关财务收支情况；3、干部人事管理情况；4、干部职工收入分配、福利待遇情况；5、党费收缴情况；6、干部职工关心的其他事项等。

    三是审批事项公开。我局负责审批事项有2项，即 “计划生育技术服务机构执业许可证”和“计划生育技术服务人员合格证”，为规范审批工作，我们制发了《汕头市〈计划生育技术服务机构执业许可证〉申办、审批程序的通知》（汕计生局〔2002〕115号）和《汕头市〈计划生育技术服务人员合格证〉申办、审批程序》（汕计生局〔2002〕116号），明确审批事项的内容、依据、手续、程序、时限并予以公开，方便对象办理，规范工作行为，提高行政效能。并根据形势发展的要求，及时调整优化办事制度，缩短办事时限，在市行政服务中心窗口办公，方便服务群众。全面落实办事回执制度，切实提高办事效率和服务质量。我局已建立的办事回执事项共有八项，即：计划生育技术服务机构设置；计划生育技术服务机构执业许可证申办、计划生育技术服务机构校验、计划生育服务机构有关项目变更核准、计划生育技术服务人员合格证申办、计划生育技术服务人员合格证校验（换发）、病残儿医学鉴定、计生“一票否决”核准。根据申办对象提供资料是否齐全向申办对象开具不同格式的回执卡，随卡注明承办科室、承办内容、承办时限、未按承办时限兑现原因、咨询电话、投诉电话等相关内容，方便群众进行投诉监督。实行办事回执制度以来，我局各相关业务科室尚未接到投诉电话，群众的服务满意度较高。

    四是办事程序公开。各级人口计生部门将申办《计划生育服务证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》等各项计生证件证明的流程在办公场所、计生网站上予以全面公开，各种表格、文本方便群众阅读、索取、下载。

    五是政策法规公开。通过开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等一系计划生育宣传教育活动，将计划生育各项法律法规传播到千家万户，营造浓厚的计生氛围。在此基础上，重点是抓好涉及群众切身利益的、与群众关系密切的人口计生政策、制度、政务动态的公开。几年来，我们通过《汕头日报》等新闻媒体，以通告的形式向社会公开了《广东省人口与计划生育条例》解读与释疑、《各地计划外生育对象应征收社会抚养费标准》、《汕头市农村部分计划生育家庭节育奖励办法》、《广东省计划生育家庭特别扶助制度实施方案》及《实施细则》等一系列计生政策，广泛公开宣传，扩大社会影响，充分保障群众的知情权、监督权。

    六是计生政务公开。1、在全市69个镇（街道）和1050个村（居）全面设立计划生育情况公开栏，对已婚育龄对象生育节育、计划外生育对象征收社会抚养费等应公开的情况全部予以公开，接受群众监督。2、在全市推广金平区石炮台街道“一条龙办证服务窗口”的做法，进一步为民、便民、利民。3、严格执行省、市物价部门的规定，严格收费标准，切实做到收费项目和收费标准公开，统一使用财政部门监制的专用票据，并规范票据的使用、保存和核销管理制度。

七是服务承诺公开。市全市各级计生服务机构和镇（街道）计生办等“窗口”单位进一步增强服务意识，提高服务质量，公开医疗价目，公开办事流程、办事时限、为民便民等措施，全方位提升群众特别是育龄群众的满意程度。

    三、拓展形式，创新载体，确保取得实效

针对政务公开的不同内容、性质和对象，我局坚持因地制宜、讲求实效的原则，不断拓展公开形式，创新公开载体，畅通公开渠道，确保政务公开工作落到实处。重点是拓展五种公开形式。

    一是上墙。将各科室工作职责、工作人员岗位职责在科室门口墙上公开，方便群众联系，接受群众监督。

    二是上网。1、设立了机关内部局域网，公开部门计生政务，组织网上教育学习，提高机关办公效率。2、依托市政府业务资源网，及时发布计生重要信息。3、开通汕头市人口与计划生育公共网站。网站设立了政策法规、最新动态、办事指南、人口园地等栏目，并特别设置了“联系我们”栏目，接受群众的咨询和意见建议，及时为群众解难释疑。为加强网络信息的管理，我们配备了2名信息管理员进行日常管理和安全维护，各科室指定1名信息联络员收集、整理、报送计生信息稿件，及时更新网站信息动态。网站开通以来，浏览点击率一路攀升，广大市民和社会各界在栏目中踊跃留言，收到了良好的社会效应。

    三是主流媒体发布。借助汕头电视台发布政务信息。认真上好民声热线，帮助群众解难答疑。9月10日，市人口计生局领导班子成员、各科室负责人上线市广播电视台《民声热线》，与广大市民进行了连线互动沟通，现场解答市民提出的有关计划生育政策咨询、计生节育奖励、办理相关证件等22个问题。随后，还组织专门人员，对需要跟踪督办的5个问题涉及的当事人一一上门访问，详细了解情况，协调有关单位抓好问题落实。9月18日，局领导和有关业务科室负责人上线“回音壁”节目，将跟踪督办落实情况通过“回音壁”直播节目一一向市民作了答复通报。同时，把上线期间市民提出的问题及解答全部在市政府网站予以公开，收到良好的社会效应。坚持“两无”考核公示制度。11月5日，在《汕头日报》上对09年度全市“两无”活动达标的村（居）进行了公示。

    四是建立新闻发言人制度，通过新闻媒介不定期公开发布重要政务，并落实一名局领导担任新闻发言人，一名科长负责做好重要政务的收集、整理工作。

    五是会议通报。利用各种会议通报我局最新政务信息，并形成经常化、制度化。

    四、存在的问题及改进措施

我局的政务公开工作虽然取得一定成绩，但还存在一些薄弱环节，与上级的要求仍有一定差距，在制度建设方面仍需进一步健全完善，进一步提高政府信息公开规范化水平，推动政府信息公开工作的深入开展。