落实科学发展观  统筹解决人口计生问题

——黄世烈局长带头上辅导课

在深入学习实践科学发展观活动中，市人口计生局建立一场专题辅导报告会制度，由局班子成员和有关科室业务骨干作专题辅导报告。3月27日，局党组书记、局长黄世烈带头作了题为“落实科学发展观，统筹解决人口计生问题”的专题报告。他组织大家学习人口计生理论，重点学习科学人口观理论。科学人口观理论指出，要树立积极的人口力量观。适度的人口增长是社会可持续发展的基本条件。人口是不是一种积极的力量，取决于我们能不能树立全生命进程的观点、能不能树立全人口投资的观点，并且以人的自由、全面、协调的发展为宗旨推进人口质的发展。要树立长远的人口发展观。人口要保持自身的可持续发展就必须将生育率保持在适度的水平上。“优化人口结构”是实现人口全面协调可持续发展的内在要求，调控人口数量是优化人口结构的可靠路径。要树立统筹的人口治理观。科学的人口发展方式应该是全面、协调和可持续的。科学的人口治理方式应该统筹兼顾、瞻前顾后、未雨绸缪。科学的人口发展需要左盼右顾、瞻前顾后、统筹协调。

通过辅导讲座，全局干部职工对新时期人口理论有了全新的了解，学习理论的积极性明显提高，大家表示，要把科学人口观理论运用到实际工作中去，努力做本职工作。

在讲授人口计生理论的同时，黄世烈局长结合我市人口计生工作的现状，提出统筹解决汕头人口问题要重点抓好“四个统筹”：

1、统筹城市和农村人口计生工作。必须树立全市“一盘棋”思想，统筹推进城市和农村的人口计生工作。对农村，要紧扣新农村建设的目标，坚持把实施“少生快富”工程与农村生产发展相结合，把婚育新风进万家与乡风文明建设相结合，把提高人口素质与培育新农民相结合，把推进计划生育村民自治与农村民主政治建设相结合，把创建好班子与落实计划生育责任制相结合，把建立利益导向机制与健全农村保障体系相结合，努力做到同步实施、同步推进、同步突破，实现农村经济社会的全面协调和持续发展。对城市，要针对当前人口计生工作出现的新情况、新问题，积极探索新的办法和途径。特别是要高度重视解决好流动人口计生管理与服务的问题，进一步整合管理力量，堵塞流动人口政策外生育漏洞，推行“属地化管理，市民化服务”，为流动人口提供全方位、多层次的管理与服务。

2、统筹控制人口数量与提高出生人口素质的工作。稳定低生育水平、控制人口数量，是人口计生工作的首要任务，必须紧抓不放。要切实加强流动人口计生管理服务工作，最大限度地减少流动人口政策外生育，为控制人口过快增长，稳定低生育水平打下更加扎实的基础。提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。要大力普及优生优育知识，加强出生缺陷干预，努力提高出生人口素质。同时，要进一步明确责任，落实措施，严厉打击和查处非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别人工终止妊娠、溺弃女婴、虐待妇女等导致出生人口性别比失衡的违法犯罪行为，努力保持我市出生人口性别比自然平衡。

3、统筹奖励少生与处罚多生工作。利益导向是最根本的导向，利益得失决定行为取舍。要研究新政策，完善利益导向机制。针对部分群众落实生育节育政策有现实顾虑的实际，研究如何进一步加强和完善计划生育利益导向制度，重点研究在免费义务教育、医疗保险等普惠政策的实施过程中，如何体现对计划生育家庭的优先优惠，确保遵守计划生育政策的群众得到实实在在的实惠。

4、统筹先进地区与后进地区的工作。计生工作发展不平衡是我市的一大特点。后进地区的转化历来是我市人口计生工作的难题。要继续对后进地区实施重点管理，加大工作力度，加快转化进程，要在工作指导、技术支持、经费投入等方面帮助后进地区解决计生工作中碰到的困难和问题。要提醒帮助基础较好的一类地区克服麻痹思想，继续抓巩固、抓提高，特别是要在抓计生优质服务上下功夫。